11.关于理顺党政职责关系。这次改革的一个重要特点,就是统筹设置党政机构。决定稿提出坚持一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责,避免政出多门、责任不明、推诿扯皮,科学设定党和国家机构,正确定位、合理分工、增强合力,防止机构重叠、职能重复、工作重合。党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置,实行合并设立或合署办公,使党和国家机构职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效。
——《关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明》(2018年2月26日)
12.各级各类党政机构是一个有机整体。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须统筹考虑党和国家机构设置,科学配置党政机构职责,理顺同群团、事业单位的关系,协调并发挥各类机构职能作用,形成适应新时代发展要求的党政群、事业单位机构新格局。
——《关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明》(2018年2月26日)
13.关于坚持改革和法治相统一。改革和法治是两个轮子,这就是全面深化改革和全面依法治国的辩证关系。深化党和国家机构改革,要做到改革和立法相统一、相促进,发挥法治规范和保障改革的作用,做到重大改革于法有据、依法依规进行。要同步考虑改革涉及的立法问题,需要制定或修改法律的要通过法定程序进行,做到在法治下推进改革,在改革中完善法治。
——《关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明》(2018年2月26日)
14.深化党和国家机构改革是要动奶酪的、是要触动利益的,也是真刀真枪的,是需要拿出自我革新的勇气和胸怀的。大家要坚持从大局出发考虑问题,从党和国家事业发展出发考虑问题,从让人民群众过上美好生活出发考虑问题,全面理解和正确对待深化党和国家机构改革方案提出的重大举措,深刻领会有关改革的重大意义,自觉支持改革、拥护改革,认真负责提出建设性意见和建议。
——《关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明》(2018年2月26日)
15.改革开放以来,历次机构改革都顺应当时的需要,解决了一些突出问题,取得了积极成效。历次改革的形式不同、任务不同、重点不同,都是根据当时的形势任务作出的适当调整。从党和国家机构改革历程可以看出,党政机构属于上层建筑,必须适应经济基础的要求。经济不断发展,社会不断进步,人民生活不断改善,上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。这是人类社会发展的一条普遍规律。党和国家机构改革是一个过程,不会一蹴而就,也不会一劳永逸。
——《深刻认识深化党和国家机构改革重要性和紧迫性》(2018年2月28 日)
16.党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是由党和国家管理活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的有机整体,既有机构层面的,也有职能层面的。要通过改革和完善党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系等,推动各类机构、各种职能相互衔接、相互融合,推动党和国家各项工作协调行动、高效运行,构建起适应新时代新任务要求的党和国家机构设置和职能配置基本框架。
——《切实把思想统一到党的十九届三中全会精神上来》(2018年2月28日)
17.执法是行政机关履行政府职能的重要方式。针对当前依然存在的执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题,必须加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制。这次深化党和国家机构改革把深化综合执法改革作为专项任务,在市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业等领域整合组建执法队伍,大幅减少执法队伍类别,合理配置执法力量,着力解决多头多层重复执法问题,努力做到严格规范公正文明执法。
——《切实把思想统一到党的十九届三中全会精神上来》(2018年2月28日)
18.要注重处理好统和分的关系。这次深化党和国家机构改革,我们建立健全党对重大工作的领导体制机制,优化党中央决策议事协调机构,负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进,加强和优化党对深化改革、依法治国、经济、农业农村、纪检监察、组织、宣传思想文化、国家安全、政法、统战、民族宗教、教育、科技、网信、外交、审计等工作的领导。作出这样的安排,目的是要使党对涉及党和国家事业全局的重大工作实施更为有效的统领和协调,加强统的层次和力度,更好行使有关职权,提高工作效能,保证党中央令行禁止和工作高效。党对重大工作的领导是总揽,而不是事无巨细都抓在手上。
——《切实把思想统一到党的十九届三中全会精神上来》(2018年2月28日)
19.要注重处理好局部和全局、当前和长远的关系。深化党和国家机构改革涉及党和国家事业全局,涉及经济社会发展各领域各方面。在这次深化党和国家机构改革中,有的部门要加强,有的部门要整合,有的部门要撤销,有的部门要改变隶属关系,等等。如果从局部、从现有工作格局和权限看,维持现状也能说出一大堆理由。但是,面对新形势新任务,着眼长远发展需要,如果仍然顺着既有思维考虑问题,觉得保持现状挺好,不需要改革了,这样不仅不能解决存在的突出问题,而且可能会误事。
——《切实把思想统一到党的十九届三中全会精神上来》(2018年2月28日)
20.要注重处理好大和小的关系。解决部门职责交叉分散。对机构进行综合设置,实现职能有机统一,更好发挥机构效能和优势,是这次深化党和国家机构改革的一个重要考虑。这次改革以很大力度在相关领域解决部门职责分散交叉问题,坚持了大部门制改革方向。大部门制要稳步推进,但也不是所有职能部门都要大,有些部门是专项职能部门,有些部门是综合部门。综合部门需要的可以搞大部门制,但不是所有综合部门都要搞大部门制,不是所有相关职能都要往一个部门里装,关键是看怎样摆布符合实际、科学合理、更有效率。机构宜大则大,宜小则小。
——《切实把思想统一到党的十九届三中全会精神上来》(2018年2月28日)