东营市垦利区以推动基层治理体系更健全、基础保障更牢固、为民服务更便捷为目标，重塑机构职能、人员管理、权责清单三大体系，破解“条块分割、力量分散、权责失衡”等制约基层发展难题，有效助推基层治理体系和治理能力现代化建设。

一、完善基层体制机制，实现机构设置科学化。聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，综合考虑各镇街人口规模、经济发展水平、管理任务等因素，在机构限额内统筹设置镇街工作机构和事业单位，因地制宜设置特色机构，助理差异化发展。比如，针对城镇化水平较高的垦利街道单独设置社区建设服务中心，更好满足深化党建引领城市基层治理建设幸福家园工作要求，进一步完善各镇街运行机制和公共服务体系，切实提高基层管理水平和服务能力。

二、统筹配置编制资源，推动用编进人精准化。通过“减上补下、精准下沉”的方式，统筹编制资源向相对紧缺的镇街精准投放。单独为镇街下达用编进人计划，近3年累计为镇街下达用编进人计划120余名，重点用于加强基层安全生产、农业服务、民生保障等工作力量。通过选派干部担任驻村第一书记、安排选调生到村任职等方式进一步充实基层工作力量，着力破解基层人才紧缺、力量薄弱等突出矛盾，切实提升基层抓党建、抓治理、抓服务的工作能力。

三、健全清单理事机制，实现平台联动“高效化”。坚持“赋能减负”导向，系统梳理并印发属地管理事项清单，逐条明确各单位牵头兜底责任、协同责任等，形成事前事中事后环环相扣的事项责任体系。创新编制《镇街职责任务清单事项实施说明书》，对177个事项制定“说明书”“施工图”，规范主次责任、任务分工和程序环节，形成“横向协同高效、纵向贯通顺畅”的工作推进机制，实现区镇联动更紧密，基层治理更有效。